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江蘇創設養老護理職稱體系，為養老行業注入強勁動能

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養老敬老網 發表于 2024-3-11 21:17:57 | 只看該作者 |閱讀模式

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江蘇省通過機制創新，針對《“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》中，提出的加強養老人才隊伍建設，完善人才激勵政策方面，做出了有益的探索和嘗試。

蔣丹陽和常麗莉，都是南京市點將臺福利院的養老護理員，每天早晨8點，她們就要開始一天的日常工作：為福利院中的失能老人換尿布、翻身、洗澡、喂藥。

常麗莉（南京市點將臺福利院養老護理員）：護理老人的工作看著挺簡單的，其實并不容易，就像簡單的移位和翻身，這些動作其實是很需要技巧的，如果你去服務一位在體重上大于你的一些老人，你必須要在保護自己的同時，也保護好老人。

蔣丹陽（南京市點將臺福利院養老護理員）：像輪椅轉運這種操作呢，我們每天可能要給一個老人至少搬三四十次，這樣的一個次數，比如說翻身呢，可能會更多，服務對象比較多的話，可能要上百次了。

護理員的日常工作體能消耗大，重復性高，但是，比起這些勞累與辛苦，更讓她們難過的，是社會上對于這份職業的認同感和認可度不高，這也是目前我國養老護理員行業缺位和人才流失的重要原因之一。

蔣丹陽（南京市點將臺福利院養老護理員）：一講我是在干養老護理員，可能家人可能也不是特別的理解，或者是別人聽到說：“呀，一個小姑娘怎么畢業之后是干這種工作？”

常麗莉（南京市點將臺福利院養老護理員）：有時候可能會真的會想，我自己的工作強度、工作內容，跟我的薪酬待遇可能是不成正比的，說實話工資很低，工作很辛苦。

李艷芝（南京市點將臺福利院護理部主任）：我們就很難招到人，就是招到人的話，也是很難留得下來的，流動性非常大。之前學習這個養老護理的專業人員，或者是從事養老護理行業的人員，也會想方設法的去跳槽到其他行業，這對我們養老機構的壓力是非常大的。

目前，江蘇省失能半失能老年人超過150萬人，但全省養老護理員僅6萬人左右。這也是長久以來，在全國范圍內養老護理人員短缺的一個縮影。工作辛苦、薪資待遇較低，社會認可度不高，讓許多專業護理人員難以在這個崗位上持之以恒。

那么，該如何改變這樣的現狀？如何讓這個干起來辛苦，說起來酸楚，卻又至關重要的職業，把人才留住呢？

李楠楠是江蘇省南通市一家護理院的護士長，也是全國人大代表。作為曾經奮戰在一線的養老護理員。這個崗位的難處，這個行業的困境，李楠楠深有體會。多年來，她也一直在思考，如何改善養老護理員這一群體的處境。

李楠楠（全國人大代表、養老機構護士長）：我是2012年加入養老行業的，當時同一批跟我來的有四五個人吧，目前也就剩我一個人了，也是迫于社會面的一些壓力，和父母的一些壓力。所以因此在2019年的時候，我就一直在提，關于我們護理人員職稱的建議，可以讓我們更多的護理員，有崗位和專業的認同感，以及社會的成就感，也是為了讓他們更多地在醫養結合的崗位上扎根下來。

李楠楠在“全國兩會”提出建議，希望建立養老護理的職稱評定體系。而這也是國家民政部近年來一直在思考和探索的方向。一個完善的職稱體系，就相當于一條明確的職業晉升路徑，可以讓從業者擁有清晰的職業規劃和更大的發展動力。這對于養老護理人才、養老服務行業，乃至應對人口老齡化，都具有十分正面的意義和價值，不過其中需要解決的問題也是千頭萬緒。2021年10月，民政部和江蘇省政府召開養老服務高層次專業化人才培養項目會商協作機制第一次會議，會上明確提出江蘇省要探索建立養老護理專業職稱體系。

林莉（江蘇省民政廳養老服務處處長）：考慮到工作的關聯性和可操作性，后來在人社部門有力的指導和支持下，最終確定將養老護理專業技術資格納入衛生系列，具體分為初級、中級、副高三個層次。

2023年上半年，李楠楠再次提出建議，同時江蘇省民政廳也完成了養老護理職稱體系的前期準備。2023年7月27日，江蘇省專業技術人員職稱工作領導小組正式印發《江蘇省養老護理專業技術資格條件（試行）》，在全國率先建立養老護理職稱體系，設初級、中級、副高級3個層次，對應名稱依次為養老護理師、主管養老護理師、副主任養老護理師。

蔣丹陽和常麗莉這次申請的就是初級職稱：養老護理師。

2023年12月28日，江蘇省民政廳組織召開養老護理職稱專家評審會，評審小組的專家們正在緊張的審閱著申報人員的材料。

林莉（江蘇省民政廳養老服務處處長）：我們在評審對象上，主要是面向我省養老機構、居家社區養老服務組織等單位從事養老服務管理與護理的專業技術人員，突出“在職在崗”，打破“唯學歷論”，統籌考慮學歷資歷、工作年限、專業能力要求、業績成果等，既突出養老服務理論水平，同時又注重一線護理實績。

經過專家評審，蔣丹陽、常麗莉和其他的幾位同事均順利通過了初級養老護理師專業技術資格評審。不久之后，她們就可以拿到養老護理初級職稱證書了。這對她們來說，還只是一個開始，大家的下一個目標，是努力參評更高一級的職稱。

蔣丹陽（南京市點將臺福利院養老護理員）：覺得自己有了一個正規的身份，以后工作上也會更加積極努力。

常麗莉（南京市點將臺福利院養老護理員）：讓我以后的工作也更加有動力，更有奔頭。在接下來的日子里，我還會更加努力，繼續報考中級職稱和高級職稱。

這次評審的結果，江蘇共有168名養老服務領域的專業技術人才脫穎而出，獲評首批養老護理職稱。

養老護理從業者有了職稱，也就有了更加明確的職業規劃和努力方向，也是向社會昭示，養老護理不簡單是傳統意義上的保姆式照看，而是現代學科、專業、技術、人才及社會環境的系統融合。

可以預見的是：養老護理人員的薪酬待遇和社會認同感將會隨著職稱的評定、晉升而增長。職稱體系的建立在帶給行業動力、增加從業者收入之外，必將有力推動養老服務專業化職業化隊伍的建設發展，帶動提升養老服務的整體水平和質量。

南京中醫藥大學養老服務與管理學院是2020年江蘇省民政廳和南京中醫藥大學合作共建的全國首個本科起點的養老服務管理學院。開展老年醫學、老年護理、老年康復、養老服務管理4個專業方向的高層次專業人才培養。有了學歷的基礎，再配上職稱體系的加持，這些學習養老服務管理專業的學生們，對自己的未來有了更明確的規劃。

南京中醫藥大學養老服務與管理學院學生說：新規落地之后，我們對養老機構的一些晉升，包括職稱的晉升，都有了非常明晰的一個了解，也知道自己努力的方向、會獲得的成就等等。我們這些學生呢，也不用再去擠破頭的，想去那種三甲醫院，或者是攀比之類的，我們也可以進入一些養老機構或者是養老院去幫助更多的人。

如果說養老護理職稱體系的建立像一道光，那么它照亮的，并不僅僅是當前從業者的信心，還有未來從業者的理想，為這項職業的全路徑全鏈條發展，賦予了強勁的動能。

陳娜（南京中醫藥大學養老服務與管理學院副院長）：學生會有更多的一些考量，也有更多優秀的學生呢，愿意進入我們的養老行業，對這個學生的職業生涯規劃是一個重大利好。

馮文猛（國務院發展研究中心公共管理與人力資源研究所研究室主任）：職稱的概念，第一是有專業技術含量的，是一個信號，意味著進階，讓大家知道這個行業是有技術性的；第二，職稱設定是有連續性的，越做越專業、職稱越高，對于行業留住你這塊有巨大的支撐。

2024年1月，國務院辦公廳發布《關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》中提出，要推進養老專業人才隊伍建設，鼓勵開展養老護理等職業技能等級培訓及評價。

江蘇省這次率先建立養老護理職稱體系，無疑是一次頗具價值的探索實踐，也是基于老齡群體和養老從業者最關注的痛點難點，而誕生的機制性創新和制度性突破。未來，在我國養老服務水平不斷提升的同時，更多以人為本的機制性創新，將對養老服務業的系統性優化與賦能作出有切實意義的貢獻。